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澳门新葡亰赌全部网址测绘地信局行政审批事项网上预受理预审查系统启用

2015年12月30日,国家测绘地理信息局行政审批事项网上预受理预审查系统正式启用。国家测绘地理信息局副局长宋超智出席启用仪式并讲话。局有关部门负责同志参加。

加快步伐 开拓创新以“互联网+政务服务”提升服务实效国家测绘地理信息局办公室

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根据国务院有关要求,国家测绘地理信息局于2015年6月1日印发《国家测绘地理信息局2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作实施方案》,明确提出行政审批事项网上办理的“三步走”战略:2015年底前全面实现网上预受理和预审查,
2016年底实现网上审批,
2017年6月30日前建成统一的综合监管平台。行政审批网上预受理预审查系统的启用,是贯彻执行“三步走”战略的重要里程碑,也标志着国家测绘地理信息局行政审批制度改革的第一步目标已基本实现。

推进“互联网+政务服务”是党中央国务院推进政府职能转变、提升政府服务质量的一项重要举措。党的十八大以来特别是近两年来,我局认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革中,大力依托互联网推进测绘地理信息部门管理创新,不断激发地理信息市场大众创业、万众创新的活力,努力提升服务群众工作水平。

1月3日,国家测绘地理信息局综合监管平台正式上线。该平台是对测绘资质管理、地图管理、涉密成果提供使用管理、注册测绘师管理、测绘质量管理、测绘地理信息行业信用管理、测绘地理信息标准管理、测绘项目管理等8个方面进行综合监管的业务协同平台,为全面开展综合业务监管、提升综合监管能力提供了强有力的技术支撑。国家测绘地理信息局局长库热西出席上线仪式并开通平台,副局长宋超智出席仪式并讲话。

澳门新葡亰赌全部网址,宋超智要求,国家测绘地理信息局各相关部门要充分认识推进行政审批事项网上办理的重要意义,深入落实行政审批事项网上办理的各项任务,在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升。一要转变思想观念,摒弃事前依赖审批的思维定式,在适度降低事前准入门槛的前提下,集中力量加强事中、事后监管。二要转变管理理念,多从申请人的角度去换位思考,优化审批流程,削减繁文缛节,减轻企业负担。三要转变工作方式,抓紧建设统一的综合监管平台,充分利用信息化手段全面掌握市场动态,及时发现违法违规行为。

一、推进网上办理,提供高效便捷办事渠道

该平台由一个中心、四个体系构成。一个中心即监管信息资源中心,整合了各监管业务信息近6TB、2500万条数据。四个体系分别是综合监管业务应用体系、公共服务体系、应用支撑体系和大数据决策分析体系。平台将国家局机关各司室间相互关联的监管事项进行充分共享,实现了监管信息的互联互通和各项业务的综合监管,使单一部门监管向协同监管转变,并通过“双随机,一公开”的监管方式,维护健康有序的市场环境。通过平台,国家局机关内部的行政审批、抽查检查、信用惩戒等多个业务环节犹如被打通的“任督二脉”,相互之间的数据壁垒和信息孤岛被彻底消除,真正实现行政审批申请材料、抽查检查结果记录、行业单位信用信息等数据跨业务、跨流程的调取查看。在全程动态监管之下,管理者可及时发现监管对象的违法违规行为,犹如为监管装上“火眼金睛”。

目前,利用互联网开展行政审批工作已成为行政审批制度改革的重要内容。将办公系统覆盖到审批业务的全流程中,有助于提升我国测绘地理信息工作的信息化水平
,提升行政效率,实现移动式办公,大大提高审批文件的流转效率。同时,申请人可以直接在线提交材料,通过“信息多跑路”,实现“人员少跑腿”。网上开展行政审批,还可实现全流程的留痕存档,全部信息公示公开,接受社会监督,使行政审批权利在阳光下运行,有助于催生阳光政府,最大程度地降低廉政风险。

自2014年始,我局按照国务院办公厅关于加强电子政务建设有关要求,通过甲级测绘资质审批系统升级改造、地图审核在线审批系统建设两项工作,推进我局2项行政审批事项实现全流程在线办理。2015年,我局又持续推进完成了经国务院审改办批准的外国组织或者个人来华进行一次性测绘活动审批等其余5项行政审批事项的网上预受理预审查系统开发和建设工作。这些系统可提供在线填报、在线提交、在线审查功能,不仅能网上预审,及时推送预审结果,还能对需要补正的材料一次性告知,而且具备行政相对人满意度评价条件,实现了我局全部行政审批事项的网上预受理和预审查。2016年,我局再次开展了行政审批系统二期建设。按工作计划,年底前将实现其余5项审批事项的全流程网上运行。通过三年的努力,我局行政审批将全部完成“线下”模式向“线上”模式的转变,有效避免申请人反复送材料、改材料等问题,简化了办事流程,提高了办事效率。

此外,平台的大数据决策分析体系可智能分析各类信息之间的内在联系,开展深度挖掘,从而反映测绘地理信息行业宏观运行情况,帮助管理者发现行业发展态势和监管重点、热点,作出科学决策。平台还整合了网上服务大厅的功能,面向社会公众提供信息查询、在线办理、资源下载等服务。

在启用仪式上,技术人员分别模拟个人用户、法人用户和管理用户,演示了网上预受理预审查的详细流程,并对预受理预审查概念进行深度解读。网上预受理预审查是指申请人可直接通过网上办理平台上传电子材料等方式递交申请材料。相关部门接收后,对材料进行预审查,对符合规定的,通知申请人来现场正式办理,并出具受理单;对材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

二、构建“一站式”大厅,推进政务服务向网上延伸

宋超智指出,平台建设是贯彻落实党的十九大关于全面增强执政本领的必然要求,是贯彻落实《测绘法》、提升国家局统一监管能力的迫切需要,将推动测绘地理信息监管工作实现信息化、现代化。他对平台建设后续工作提出要求。一要高度重视平台应用,梳理监管流程,将事前审批、事中检查、事后处罚等工作流程全部纳入平台办理,健全管理制度,用好一期建设成果。二要选择有代表性的若干省份开展试点,开展数据交换共享,扩大综合监管工作覆盖面,实现上下联动的综合监管机制。三要加快推进平台二期工程建设,作好需求分析、技术方案和系统评估,同时与相关部委做好数据对接和整合,提高综合监管能力水平,为推动测绘地理信息治理能力现代化提供信息化保障。

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2015年以来,我局通过局政府门户网站建设完成了国家局网上办事服务大厅,构建了“一站式”的信息服务平台。在信息公开方面,网上办事大厅全面公开相关政策法规、办事指南等,列明了依据条件、流程时限等,明确了需提交的材料要求。在功能融合方面,集成了行政审批预受理预审查、地图审核在线审批、注册测绘师注册管理、测绘地理信息行业信用管理、测绘地理信息行政执法、统计网络报送等各类服务系统。在互联互通方面,按照“推进各业务系统互联互通”的要求,集成的系统做到了统一身份认证、按需共享数据。通过单点登录、全网通办模式,全国17000多家测绘资质单位无论办理行政审批事项,还是填报信用信息或报送统计数据,无需登录多个系统,只需用一套用户名、密码登录网上办事服务大厅就可办理;资质单位相同信息自动共享,不需要重复录入。通过运用互联网思维、引入互联网管理,初步实现了凡是能通过网络共享复用的材料不得要求企业和群众重复提交,凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。

三、运用互联网改革管理模式,推进事中事后监管创新

利用互联网海量数据、集成高效的优势,我局大力探索、积极实践,运用互联网技术,大力推进测绘地理信息市场事中事后监管创新。一是建成并上线全国统一的信用管理服务平台。对全国测绘资质单位和行政主管部门提供信用信息网上查询和办理服务,推进了测绘地理信息行业信用管理。二是开展测绘地理信息综合监管平台建设,全力构建全方位、全过程、实时性的线上线下一体化的综合监管平台,推动人为监管向数据监管转变,促进事后监管向过程监管转变,实现单一监管向为协同监管转变,进一步提升测绘地理信市场监管和服务水平。通过互联网管理创新,实现了与企业生产经营、与人民群众生活密切相关的测绘地理信息服务事项都网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项应上尽上、全程在线。

四、规范服务平台建设,推进政务资源共享

按照“整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接”的思路,加大了政务信息资源整合和共享力度。一是建成测绘地理信息行业人员库、机构库等基础数据库和基础代码、数据字典等标准数据库,实现了各应用系统中单位人员信息的互联互通和同步共享,避免了部分基础类信息的数据重复采集、来源多头、存储差异等问题。二是开展了统计网络直报系统的升级改造,并与测绘资质管理系统管理数据实现互联共享,打通数据衔接“最后一公里”。三是开展管理信息化顶层设计研究,从现状和业务需求调研入手,梳理分析各类业务流程和政务信息数据,形成以业务应用、技术支撑、信息资源、管理体系组成的总体架构模型,为我局“十三五”电子政务建设打好基础。

下一步,我局将按照国务院加快推进“互联网+政务服务”的部署安排和工作要求,加强统筹推进,制定工作方案,以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风,不断提升测绘地理信息部门政务服务智慧化水平。

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