第三届世界灌溉论坛和国际灌排委员会第70届执理会会议召开

9月2日,第三届世界灌溉论坛和国际灌排委员会第70届执理会会议在印度尼西亚巴厘岛开幕。来自60个国家和地区的政府部门、科研机构、公司企业以及世界银行、联合国粮农组织、亚洲开发银行、国际水管理学院等13个国际组织代表1400余人参加论坛。中国水利部副部长田学斌出席论坛开幕式,并在第三届世界灌溉论坛高级别顾问小组会议作发言。

新华社北京7月30日电 题:我国灌溉面积达11.1亿亩 正在建设一批现代化灌区

田学斌表示,粮食安全、水安全事关全球经济发展和社会稳定。随着人口不断增加、经济社会发展、耕地资源减少、水生态环境质量下降和旱涝自然灾害频繁,粮食安全、水安全问题将更加突出。优化利用水土资源,提高用水效率和效益,保障粮食安全,是各国政府和国际社会共同面临的紧迫任务。他介绍,通过大力推进农业节水灌溉,加快灌溉排水设施的配套改造,推进灌溉用水总量控制和定额管理,近30年来,中国的农业用水基本稳定,实现了以占世界6%的淡水资源、9%的耕地,解决占世界20%以上人口的吃饭问题。

灌溉排水是我国农业发展的命脉、粮食安全的基石。水利部农村水利水电司副司长倪文进30日在北京举行的“一带一路”灌溉排水发展与科技创新论坛上说,目前我国灌溉面积达11.1亿亩,已建成大中型灌区接近7800处,为国际社会积累了大量可资借鉴的经验。

田学斌指出,当前中国正在全面实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,中国政府采取制定科学规划、提供政策支持、加大财政投入、创新体制机制、注重科技支撑等更加有力的措施推进灌排事业发展。经过努力,中国农田已经形成较为完善的灌排工程体系和灌排设施管理体制机制,建成设计灌溉面积667公顷及以上的大中型灌区7800多处,塘坝460万处,窖池690万处,配套农田机电井490万眼、装机容量4950万千瓦,固定灌溉排水泵站43.4万处、装机容量2716万千瓦。全国农田有效灌溉面积达到6800万公顷,居世界首位。发展节水灌溉面积3533万公顷,农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

保障粮食安全:我国灌溉面积居世界第一

田学斌强调,中国政府将继续秉承粮食安全立足自给的政策,大力发展灌溉排水事业,进一步加强灌排设施建设,普及推广节水灌溉。一是计划全面推进大中型灌区续建配套与现代化改造,建设节水型、生态型、智慧型灌区;二是全面强化灌溉管理。按照灌溉用水总量控制定额管理要求,完善用水计量设施,加强灌溉试验和成果推广,推进灌溉智能化和自动化;三是推进大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理,应用现代管理制度和理念,提高管理水平和服务质量;四是培育和发展农民用水合作组织,科学合理保护农民用水权益,调动农民参与灌溉管理和灌排工程管护积极性;五是全面完成农业水价综合改革,健全灌区可持续发展机制,落实灌区运行管护经费,提升灌区可持续发展能力。

“新中国成立以来,我国灌排事业得到了长足发展,有效保障了国家粮食安全。”倪文进说,我国已形成比较完善的灌排工程体系,夯实了粮食生产基础。

本次论坛的主题是“在竞争环境下通过发展实现水安全、粮食安全与营养安全”,下设三个议题:有助于实现水安全、粮食安全和营养安全的政策环境;非政府机构与个人的作用;提升农业用水生产率,实现乡村转型。中国灌排专家代表团共50余人参加论坛活动,论坛将于9月7日结束。

截至目前,我国灌溉面积达11.1亿亩,居世界第一,其中耕地灌溉面积10.2亿亩,占全国耕地总面积的50.3%。

论坛期间,田学斌与印尼公共工程与住房部部长巴苏基·哈迪穆尔约诺、国际灌排委员会主席菲利克斯·瑞因德斯分别举行友好会谈,并在论坛开幕式上与巴苏基·哈迪穆尔约诺、菲利克斯·瑞因德斯共同颁发世界灌排成就奖。

全国已建成大型灌区459处,中型灌区7300多处;共有以灌溉为主的规模以上泵站9.2万座,灌溉机电井496万眼,固定灌溉排水泵站43.4万处,除涝面积达3.57亿亩。

国际灌排委员会成立于1950年,是以国际灌溉、排水及防洪前沿科技交流及应用推广为宗旨的专业类国际组织,成员包括74个国家和地区委员会,覆盖了全球95%的灌溉面积。世界灌溉论坛由国际灌排委员会于2013年发起,每3年举行一次。论坛重点研讨影响灌排发展的政策、体制机制、投融资以及技术等方面的综合问题,目前该活动已成为国际灌排领域最具影响力的活动。

发展灌排事业:3大经验可资借鉴

倪文进说,我国灌排事业的发展,积累了大量可资借鉴的有益经验。

——因地制宜,科学规划,大力发展节水灌溉,缓解农业水资源短缺。截至目前,全国节水灌溉工程面积达5.14亿亩,占灌溉面积比重的46.3%;近30年来,全国农业用水总量基本未增加,灌溉面积增加了3亿多亩。

——开展大中型灌区续建配套与节水改造,提高农田灌排保障能力。自1998年启动实施全国大中型灌区续建配套与节水改造以来,完成260处30万亩以上大型灌区改造,大型灌区有效灌溉面积从1998年的2.4亿亩增至2018年的2.7亿亩,新增粮食生产能力200亿公斤;灌区灌溉用水量保持在1200亿立方米左右,亩均实灌水量由1998年630立方米降至500立方米左右。

——开展农业水价综合改革,不断健全灌排工程管理体制机制。实施农业用水总量控制和定额管理,建立健全农业水价形成机制,落实精准补贴和节水奖励,促进节约水量转让;扶持农民用水合作组织发展,推动管护责任落实。截至目前,全国农业水价综合改革累计实施灌溉面积超过1.6亿亩,有力地促进了农业节水和农田灌排工程设施的良性运行。

推进灌区改造:将建一批现代化灌区

“当前,中国正在实施乡村振兴战略,推进农业现代化,灌排事业作为农业发展的基础事业,必然要求优先发展。”倪文进说。

据介绍,水利部正在实施灌排工程升级,大力推进灌区现代化改造,力争在2025年建成一批“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区,进一步提高灌排工程的效率和效益。

“一带一路”灌溉排水发展与科技创新论坛由中国水利水电科学研究院和中国国家灌溉排水委员会主办,主题为“绿色灌排,合作创新”。倪文进说,“一带一路”倡议提出以来,水利部已与60多个国家签署了合作协议或备忘录。中国在解决自身水问题的同时积累了丰富的经验,可以和“一带一路”国家共同探索解决水问题。

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