筑巢引凤打造对外开放新高地——临沧边境经济合作区建设综述

8月13-14日,商务部在广西凭祥召开全国边合区、跨合区工作会议暨“小组团”滚动开发现场会。商务部外资司、自然资源部自然资源开发利用司负责同志出席会议并讲话。内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、新疆等7个沿边省商务主管部门及19个边境、跨境经济合作区及中国进出口银行相关负责同志参加会议。

走进临沧边境经济合作区,随着孟定核心园区“两纵三横”、南伞园区“两纵两横”、永和园区1号路等10条市政道路的逐步建成,清水河口岸中缅经贸城、孟定宏博商贸城、孟定冬早瓜果蔬菜批发市场等项目的有力推进,人们真切地感受到大项目落地给新建设带来了巨大的推动力,以临沧边境经济合作区建设为主要内容的沿边开放实现新突破。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局以及强边固防、兴边富民的战略部署,围绕商务中心工作要求,回顾总结了边合区、跨合区的发展成绩和经验,研究了下一阶段重点工作。按照《商务部自然资源部关于推动边境经济合作区探索“小组团”滚动开发的通知》要求,研究布置了边合区“小组团”滚动开发有关工作。会议代表现场观摩了凭祥边境经济合作区有关产业组团,中国进出口银行有关省分行与边合区、跨合区开展了政策性金融对接活动。

扩大沿边开放,是临沧的特色所在、优势所在、潜力所在。临沧边合区自2011年12月20日启动建设,2013年被国务院批准为国家级边境经济合作区,边合区作为全市跨越发展的引擎作用得到充分发挥,对周边地区及全市经济社会发展的带动作用日趋明显,已逐渐成为全市经济发展的重要增长极。

会议强调,边境、跨境经济合作区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台,是沿边地区经济社会发展的重要支撑,是确保边境和国土安全的重要屏障,正在成为实施“一带一路”战略的先手棋和排头兵。边境、跨境经济合作区开放发展是中国改革开放的生动实践,取得了显着成绩。在新时代,边合区、跨合区要进一步提升发展水平、拓展开放合作新空间。“小组团”滚动开发是边合区充分发挥沿边区位优势,培育特色优势产业,集约利用资源,实现开放创新发展的重要途径,要作为下阶段工作重点,务实确定目标,精心编制实施方案,健全机制政策保障,及时总结推广经验,有计划、有步骤地持续推动。

狠抓项目建设,强化边合区支撑要素保障

临沧边合区自启动建设以来,不断发掘和储备项目,累计实施项目433个,完成规模以上固定资产投资288.5亿元,招商引资实际到位资金433.9亿元,销售收入108.4亿元,外贸进出口总额86.8亿元,规模以上工业增加值39.8亿元。今年1至11月,整个边合区共实施项目309个(新建188个,续建121个),预计完成规模以上固定资产投资127亿元,完成目标任务150亿元的85%,增长44.3%;招商引资实际到位资金188.2亿元,完成目标任务200亿元的94.2%,增长40.2%;实现销售收入43.5亿元,完成目标任务50亿元的87%,增长43.5%;外贸进出口总额35.72亿元,完成目标任务39.13亿元的91.3%,增长46.3%;规模以上工业增加值15.03亿元,完成目标任务19.8亿元的75.9%,增长41.5%。

狠抓沿边金融试点改革工作,强化边合区金融要素保障

耿马伟弘投资有限公司董事长助理徐向东说,我们看好临沧对外开放的优势,实现公司与口岸经济区一起发展壮大。

抢抓临沧被列为云南沿边金融综合改革试验区的机遇,推动跨境投融资合作、金融业务创新、人民币资本项目可兑换、多层次资本市场体系建设、跨境电子商务结算等改革先行先试,积极争取金融部门对边合区内的基础设施项目、重大产业项目、保障性住房建设、边境城镇基础配套等建设放宽贷款政策,提高贷款额度,优先安排贷款,为边合区产业集聚创造良好的金融服务保障。

狠抓招商引资工作,促进对外开放新进展

为积极探索对内对外合作新模式,临沧边合区建立完善“招大、引强、选优”体制机制,完善对接先进生产力、承接东部产业转移、拓展与粤港澳台合作的体制机制,充分利用好昆交会、泛珠会、台博会和边交会等平台,突出龙头招商、产业配套招商、产业链条延伸招商,瞄准央企、国企,紧盯世界500强企业,集中力量引进一批大项目,切实增强边合区发展后劲。通过开展招商引资大竞赛抓好边合区项目建设,通过金融入区大行动、跨国产业大建设破解边合区建设瓶颈,通过大力发展绿色工业彰显边合区特色,推动边合区的跨越发展。

边合区启动建设以来,先后引进昆钢、深圳龙岗鞋业商会、广西南华糖业、后谷咖啡、云澳达公司等企业入驻边合区投资兴业,引进太平洋公司、云南建工集团、伟弘公司等专业团队参与园区建设。截止11底,边合区入驻企业达149户,其中,由汇龙国际引进的天马鞋业、龙源鞋业、龙辉鞋业,广西南华糖业投资兴建的孟定日处理1万吨甘蔗糖厂、云澳达公司投资兴建的坚果加工厂等一批工业项目建成投产。镇康后谷咖啡产业园、孟定清水河口岸中缅经贸城等一批项目建设稳步推进。

临沧边境经济合作区获国务院批准设立,省政府明确了支持临沧边境经济合作区建设七个方面25条政策。缅北农业综合开发项目顺利实施,已建成特色产业基地113万亩。清登二级公路现已建成通车。沧源国际旅游度假区创建工作启动,清水河至缅甸腊戌、清水河至缅甸果敢、南伞至缅甸果敢三条边境旅游线路获批。成功举办四届临沧边境经济贸易交易会,有23户缅甸客商落户边合区,与周边国家的经贸合作和文化交流不断加强,率先在全国试点大额人民币现钞跨境结算业务,沿边金融综合改革稳步推进。与清水河口岸中缅经贸城相对应的缅甸滚弄——清水河经济特区建设前期工作加快推进,与南伞园区相对应的缅方125工业园区建设初见成效。

随着国家“一带一路”战略、孟中印缅经济走廊加快推进,中国-东盟自由贸易区的逐步建成,大湄公河次区域合作的不断加快,以及中国沿边开放战略、临沧边境经济合作区建设的快速推进,一个联通昆明—临沧—缅甸腊戌—缅甸皎漂的经济走廊有望形成,区域经济合作、沿边大开放大发展呈现出无比广阔的前景。