汽车零部件再制造试点评估验收工作程序

工业和信息化部办公厅关于做好机电产品再制造试点验收工作的通知工信厅节〔2019〕51号

一、总则

机电产品再制造试点日前启动。徐工集团工程机械有限公司等35个企业和产业集聚区成为第一批试点单位。工业和信息化部相关人士表示,此次试点将为制定再制造产品相关技术标准和市场的准入条件、完善流通监管体系、加强逆向物流体系建设等提供参考,为大规模推进机电产品再制造产业发展积累经验。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关中央企业,有关行业协会:

第一条为推动汽车零部件再制造试点工作开展,促进再制造产业化进程,根据《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》等文件要求,制定本工作程序。

记者了解到,第一批试点单位涵盖了工程机械、大型工业机电设备、机床、农用机械、矿采机械、铁路机车装备、船舶装备、医疗及办公信息设备等整机及关键零部件企业和产业集聚区。

按照工作计划,为充分发挥优秀企业引领作用,进一步提升机电产品再制造技术水平,现就开展机电产品再制造试点验收有关工作通知如下:

第二条列为汽车零部件再制造试点的单位,按照国家发展改革委批复的《汽车零部件再制造试点实施方案》(以下简称《实施方案》)完成相关工作后,接受评估验收。

再制造试点实施方案的制定工作也同时展开。工信部要求,试点企业要抓紧制定完善再制造试点实施方案,提出本单位试点工作目标,尤其是标志性目标,落实工作任务。

《工业和信息化部关于印发〈机电产品再制造试点单位名单〉的通知》确定的第二批试点单位(含纳入机电产品再制造试点单位管理的内燃机再制造推进计划实施单位)。机电产品再制造试点单位尚未提请验收的可一并提交验收申请。鉴于再制造产业逐渐成熟,今后我部将不再组织开展机电产品再制造试点工作。

第三条评估验收工作由国家发展改革委组织开展,或由国家发展改革委委托相关部门开展。

工信部要求,试点企业要加大技术改造力度,提升再制造所需要的拆解、清洗、加工、装配、检测等方面的技术和装备水平,并配套建设相关污染防治、废物处理等基础设施,尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。

经确定的再制造试点实施方案组织实施情况,主要包括:主要目标和指标完成情况、重点任务完成情况、关键项目完成情况、保障措施落实情况;试点工作取得的效果、存在的问题及相关政策建议等。此外,应说明再制造试点工作组织管理体系、检验检测体系、旧件逆向物流体系、产品销售和质量保证体系建设等情况。

第四条评估验收工作的依据是:国家发展改革委发布的《汽车零部件再制造试点管理办法》(以下简称《管理办法》),经国家发展改革委批复的《实施方案》,以及对《实施方案》的修改、调整文件等。

试点企业要努力提升再制造管理水平,不断完善再制造产品技术质量标准、生产规范和管理制度,加强旧件和再制造产品的信息化管理,规范产品标识,建立产品档案。探索适应再制造要求的经营模式、把再制造理念贯穿于产品全生命周期的设计、生产、销售、维修、回收、再制造等环节。

开展自评估。省级工业和信息化主管部门组织试点单位结合实施方案及有关要求,对试点目标任务完成情况进行全面对照检查和评估,指导试点单位围绕前述验收内容编写《机电产品再制造试点自评估报告》,填写《机电产品再制造试点单位基本信息表》。完成自评估的试点单位向省级工业和信息化主管部门提出验收申请。按照隶属关系,中央企业组织所属试点单位开展自评估及验收工作,或指导所属试点单位向属地工业和信息化主管部门提出验收申请。

二、验收内容

同时,工信部要求加快旧件逆向物流体系建设。各试点企业要结合产品市场保有及自然淘汰情况,充分依托自有销售及售后服务网络,加强与专业回收及物流企业合作,加快建立健全旧件逆向物流体系,形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。

验收评审。省级工业和信息化主管部门对试点单位提交《自评估报告》的真实性、可靠性进行现场核查,并组织相关咨询机构、行业及再制造专家等对试点工作实施情况及成效进行综合论证验收,出具验收意见。通过验收的试点单位需完成试点实施方案内容并达到以下基本要求:再制造相关技术质量标准和生产规范较为完善;具备检测、检验旧件和再制造产品主要性能指标的技术手段和能力;具备再制造所需拆解、清洗、加工、装配、检测等方面的技术装备,形成批量化生产能力;建设有污染防治设施并运行良好,达到相关环保要求;通过第三方的质量管理体系和环境管理体系审核。

第五条评估验收内容包括:经国家发展改革委批复的《实施方案》及对《实施方案》及建设项目的审批、修改、调整文件中提出的试点目标和指标的完成情况,主要任务和重点工作的完成情况,能力形成情况,实际达产状况,工程项目的完成情况,保障措施的实施情况及效果等。《管理办法》规定的各项责任义务。

对于再制造产业集聚区,工信部指出,要认真组织协调所辖相关企业开展再制造,培育和延伸再制造产业链,重点抓好通用检测和公用技术平台建设,积极引进再制造专业技术和服务企业,建立技术咨询和产业服务体系,推动再制造关键技术研发与应用。

出具验收报告。省级工业和信息化主管部门汇总本地区试点单位的验收情况,形成验收报告。验收报告应简要说明本地区再制造试点工作取得成效、存在问题和相关建议等。请于2019年9月30日前将验收报告、通过验收的试点单位名单、试点单位自评估报告及其验收意见等材料报我部复核及公告。我部组织对验收材料进行复核,公示复核结果,对无异议的予以公告。复核期间,酌情组织专家进行现场调研和抽查。

三、评估验收前准备工作

工信部强调,有关地方工业和信息化主管部门、中央企业集团要做好试点工作的指导和组织协调工作,跟踪试点工作进展,对试点中出现的新情况、新问题,以及带有普遍性的政策问题,要深入调研,及时反映。对再制造试点企业重点建设项目,应积极予以支持。阅读延伸

对试点实施效果较好的单位,省级工业和信息化主管部门可推荐其为机电产品再制造典型单位,随附相关推荐意见,一并于2019年9月30日前报我部。典型单位应具备以下基本条件并提供相关支撑性材料:再制造工艺技术水平先进、创新能力较强,再制造产品销售、质量保障及旧件回收体系完善,在行业及再制造领域内具有显着示范引领效应、推广潜力较大等。

第六条资料整理。评估验收前,试点单位应对《实施方案》、《重点项目资金申请报告》,以及相关方案和项目的审批、修改、调整文件等资料进行全面整理,对试点以来的企业运行、经营、管理等方面的资料文件分类立卷,接受评估验收。

工业和信息化部办公厅关于组织开展机电产品再制造试点工作的通知明确,再制造是指以机电产品等旧工业制成品为原料,运用高科技的清洗工艺、修复技术或利用新材料、新技术,进行专业化、批量化修复或技术升级改造,使得再制造后产品在技术性能和安全质量等方面达到原同类新品的标准要求。再制造具备显著的节能、节材特性。

电话:010-68205366 传真:010-68205337

第七条组织自检。验收工作正式开始前,试点单位要自行组织检查,主要包括:目标和指标的完成情况,主要任务和重点工作的实施情况,项目的建设和完成情况,保障措施的执行情况等,《管理办法》规定的各项制度执行情况。各试点单位须提出《汽车零部件再制造试点实施工作评估验收自检报告》,报送国家发展改革委。《自检报告》应综述再制造试点工作开展情况,与国家发展改革委批复的《实施方案》及批复要求等内容进行对比,详细说明各项目标和指标的完成情况,主要任务和重点工作的实施情况,重点项目的建设和完成情况,保障措施的执行情况,并总结汽车零部件再制造试点工作成效及经验。

机电产品再制造试点的工作目标是,通过试点,为制定再制造产品相关技术标准和市场准入条件、完善流通监管体系、加强逆向物流体系建设等提供参考,为大规模推进机电产品再制造产业发展积累经验。开展再制造试点的范围包括:工程机械、大型工业机电设备、机床、农用机械、矿采机械、铁路机车装备、船舶装备、医疗及办公信息设备等整机及关键零部件。

邮件:jns@miit.gov.cn

四、评估验收程序

实践表明,再制造不仅是大量报废机电产品实现资源化利用的最佳途径,而且由于其节能减排成效显著,对我国实现节能减排目标意义重大。大力发展再制造产业,是我国节能减排的一项重要措施,是加快发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,也有利于促进就业和扩大对外贸易。

地址:北京市西城区西长安街13号

第八条试点单位完成评估验收各项准备工作后,可向省循环经济发展综合管理部门提出评估验收申请。

1.机电产品再制造试点自评估报告编制大纲

第九条省循环经济发展综合管理部门接到评估验收申请后,按照《自检报告》进行先期审查。审查合格后,?蚬曳⒄垢母镂岢銎拦姥槭丈昵搿?/p>

2.机电产品再制造试点单位基本信息表

第十条国家发展改革委接到评估验收申请后,根据具体情况确定评估验收委托部门,组织相关部门和人员成立评估验收工作组。

工业和信息化部办公厅2019年8月2日

第十一条评估验收工作组负责审查被评估验收单位再制造试点工作开展的情况。包括:听取各有关单位的工作报告,审阅相关项目档案资料并实地查验实施情况,通过市场调研、走访消费者或委托专业部门对产品性能进行检测,通过质询和答辩环节与试点单位充分讨论、沟通,对试点方案的实施情况、相关项目的工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。

第十二条评估验收工作完成后,评估验收工作组提出《汽车零部件再制造试点评估验收总结报告》(以下简称《验收报告》),主要内容包括:试点工作概述,试点工作开展情况评价,是否通过评估验收的结论及相关意见和建议等。

第十三条对于评估验收合格的单位,评估验收工作组将《验收报告》及合格意见报国家发展改革委。对于评估验收不合格的单位,评估验收工作组要在《验收报告》中详细说明理由并形成整改意见和建议,报国家发展改革委。

第十四条国家发展改革委会同有关部门,根据《验收报告》对试点单位和相应产品进行复核,确定最终通过评估验收的单位及产品种类。

第十五条对通过评估验收的试点单位和产品种类,由国家发展改革委正式发函认定,享受相应的鼓励措施。对未通过评估验收的单位,对遗留问题提出具体解决意见,限期整改落实,根据实际情况取消试点资格或适当延长试点期。

五、评估验收管理

第十六条委托评估验收部门由国家发展改革委确定。

第十七条评估验收工作组由有关部门、相关专家及地方循环经济发展综合管理部门组成,相关专家从汽车零部件再制造试点验收专家库中随机选取。

第十八条评估验收工作组的主要任务是:

1、听取试点单位的全面汇报,审议相关文件;

2、检查《实施方案》的落实情况、项目进展情况及实施效果;

3、检查《管理办法》的执行情况;

4、对验收发现的问题提出改进意见和建议;

5、拟定《验收报告》,提出验收结论。

六、评估验收要求

第十九条试点单位要如实汇报情况、填报相关材料,不得弄虚作假。一经发现试点单位提供材料与实际情况不符或造成不良影响的,评估验收主管部门可视情节做出书面警告、通报批评、限期整改的处理。

第二十条在评估验收工作中,评估验收工作组成员应客观公正、实事求是,对所做结论负责,不得徇私舞弊。违者取消参加评估验收工作的资格。

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