澳门新葡亰赌全部网址八部委联合印发意见: 八大工程增强乡村农民福祉,推进城乡交通运输跨越发展

近日,交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、国务院扶贫办、国家邮政局、中华全国供销合作总社印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》,提出以补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点,聚焦突出问题,完善政策机制,加快农村公路从规模速度型向质量效益型转变。

交通运输部、国家发展改革委、财政部、农业农村部等八部门发布关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见。

《意见》提出,实施“脱贫攻坚补短板工程”,加快补齐农村交通供给短板,向深度贫困地区聚焦发力,重点解决通硬化路、通客车等问题;实施“乡村振兴促发展工程”,科学规划、扎实推进农村公路建设,构筑畅通优质路网系统,重点解决农村公路等低级、路网不完善等问题,引领乡村产业发展;实施“凝聚民心助增收工程”,充分调动各方特别是农民群众的积极性,切实发挥农民群众主体作用,使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者;实施“统筹城乡提服务工程”,推进城乡交通运输一体化发展,推动运输服务提质升级,建立优质高效、开放共享的运输服务体系。

“四好农村路”是指到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

《意见》明确,实施“长效机制强管养工程”,加快推进农村公路建设和管养体制改革,建立管养长效机制,重点解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题;实施“典型带动、示范引领工程”,深化示范县创建,健全发展长效机制,发挥示范引领作用,将“四好农村路”全国示范县打造成推动“三农”工作的金字招牌;实施“现代治理夯基础工程”,重点解决法治保障、基层治理能力不足等问题,提升农村公路治理能力;实施“放心路、放心桥、放心车保安全工程”,政府主导、部门联动,切实抓好质量安全保障工作,提升建设质量和服务品质。

党的十八大以来,习近平总书记对农村公路建设高度重视,多次作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。

到2025年,我国农村交通条件和出行环境将得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显着提高,物流体系基本完善,运输服务品质显着提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

目标明确,2025年农村交通将得到根本改善

农村公路的快速发展也让群众出行和农产品销售变得更加便捷,乡村旅游的兴起,让很多群众摘掉了贫困的帽子。农村公路已成为广大农民群众看得见、摸得着的“民心工程”,成为政府与农民心连心的“德政工程”。

此次发布的意见目标明确,具体如下:

到2025年,农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显着提高,物流体系基本完善,运输服务品质显着提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

到2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分。

到2050年,农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众对美好出行的需求,保障乡村全面振兴,助力建成社会主义现代化强国。

八项工程,推进城乡交通运输一体化发展

交通运输部统计数据显示,截至2018年底,全国农村公路总里程达到404万公里,占全国公路总里程的83.4%,其中等级公路比例达到91.3%,具备条件的乡镇和建制村通硬化路率分别达到99.64%和99.47%。

农村运输服务水平对农村地区产业发展具有重要影响。此次意见提出,将通过实施八大重点工程,来推进城乡交通运输一体化发展。

一、实施“脱贫攻坚补短板工程”

加快补齐农村交通供给短板,向深度贫困地区聚焦发力,重点解决通硬化路、通客车等问题。加大农村公路“油返砂”和“畅返不畅”整治力度。加大通客车不达标路段的建设改造力度,因地制宜推动农村公路加宽改造,完善安保设施。加快推进撤并建制村、抵边自然村、云南“直过民族”和沿边地区20户以上自然村通硬化路建设。2019年底前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路,2020年底前实现具备条件的建制村通客车,为广大农村实现全面建成小康提供有力支撑。

二、实施“乡村振兴促发展工程”

科学规划、扎实推进农村公路建设,构筑畅通优质路网系统,重点解决农村公路等级低、路网不完善等问题,引领乡村产业发展。到2025年,有需求的地区实现乡乡都有产业路或旅游路,全国农村公路等级公路比例平均达到95%以上。

三、实施“凝聚民心助增收工程”

建立和完善村道议事机制,鼓励采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管养工作。通过设置多种形式公益性岗位,吸收农民群众特别是贫困户参与农村公路建设、养护。推广将村道日常养护交由农民群众承包,鼓励农民群众参与配套设施的经营维护,帮助农民创收增收。

四、实施“统筹城乡提服务工程”

推进城乡交通运输一体化发展,推动运输服务提质升级,建立优质高效、开放共享的运输服务体系。到2020年,基本实现全国建制村直接通邮。到2022年,通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。到2025年,县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。

五、实施“长效机制强管养工程”。

加快推进农村公路建设和管养体制改革,建立管养长效机制,重点解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题。到2022年,县、乡级农村公路管理养护责任落实率达到100%,农村公路管理机构运行经费及人员支出纳入政府预算安排的比例达到100%,农村公路列养率达到100%,年均养护工程实施比例不低于5%;到2025年,优良中等路率达80%以上。

六、实施“典型带动、示范引领工程”

深化示范县创建,健全发展长效机制,发挥示范引领作用,将“四好农村路”全国示范县打造成推动“三农”工作的金字招牌。到2025年,每个地市至少创建一个省级示范县,实现乡乡都有美丽农村路。

七、实施“现代治理夯基础工程”

重点解决法治保障、基层治理能力不足等问题,提升农村公路治理能力。推进修订公路法,加快《农村公路条例》立法进程,加快推动农村公路地方立法。到2022年,农村公路法规体系基本健全,形成“有人养路、有钱养路、有人管路”的工作格局,建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍,爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%。

八、实施“放心路、放心桥、放心车保安全工程”

政府主导、部门联动,切实抓好质量安全保障工作,提升建设质量和服务品质。提升农村客运动态监控能力。到2020年,基本完成县乡道安全隐患治理;到2025年,农村公路工程质量耐久性、抗灾能力得到显着增强,安全保障水平进一步提升,群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。

如何确保意见各项要求执行到位?意见提出,将加强组织领导,切实落实县级主体责任,发挥好乡、村主力作用。推动将“四好农村路”高质量发展纳入地方各级政府绩效考核,定期开展监督检查,适时调整政策取向。

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